1. Вкотре хочу наголосити: не існує таких посад як «виконувач обовʼязків Міністра оборони України» чи «виконувач обовʼязків Голови Служби безпеки України». Це стан, а не статус. Це динаміка, а не статика.
2. Існують посади заступників Міністра оборони України і заступників Голови Служби безпеки України.
3. У разі відсутності будь-якого міністра його обовʼязки виконує перший заступник, а якщо його нема – заступник. Заступники міністра призначаються на посади і звільняються з посад на підставі пункту 9-2 статті 116 Конституції України Кабінетом Міністрів України за поданням Прем’єра.
4. В Законі України «Про Службу безпеки України» (стаття 13) ще від часів Януковича записана антиконституційна дич, що Президент самостійно «призначає і звільняє Голову СБУ і його заступників» (!)
Ці положення грубо суперечать пункту 12-1 частини першої статті 85 і пункту 14 частини першої статті 106 Конституції України, бо Голова СБУ призначається на посаду і звільняється з посади Верховною Радою України за поданням Президента України.
5. Президент має конституційно окреслені повноваження, які не можуть розширюватися законами чи іншими правовими актами. Він не має конституційних повноважень щодо кадрових питань відносно заступників Голови СБУ.
6. Дійсно, за пунктом 17 частини першої статті 106 Конституції України Президент призначає на посади і звільняє з посад вище командування ЗСУ, інших військових формувань.
Але СБУ має за статтею 1 свого профільного Закону інший статус – «державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України». Закон не визначає СБУ як військове формування! Тому Президент не може призначати заступників Голови СБУ. Цим він перевищує свої конституційні повноваження.
7. Парламент має терміново привести Закон «Про Службу безпеки України» у відповідність до Конституції України, зокрема в частині кадрових питань.
Законодавець має вирішити, хто призначає і звільняє заступників Голови СБУ. Можливі варіанти: 1) Кабмін; 2) сам Голова СБУ самостійно або за згодою Премʼєр-міністра України.
– колишній заступник голови ЦВК Андрій Магера
